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根據(jù)區(qū)委統(tǒng)一部署，2020年4月15日至6月18日，區(qū)委第三巡察組對區(qū)行政審批服務局黨組開展了常規(guī)巡察。巡察組圍繞“三個聚焦”，緊扣行政審批服務局黨組職責，緊盯領導班子和關鍵少數(shù)，深入查找政治偏差，充分發(fā)揮巡察的政治監(jiān)督、組織監(jiān)督、紀律監(jiān)督作用。巡察期間，設征求意見信箱1個，聽取了區(qū)行政審批服務局黨組工作情況匯報，同班子成員、一般干部等個別談話10人次，調(diào)閱財務憑證39冊，各類會議記錄、材料、文件179份。在行政審批服務局黨組和廣大干部群眾支持下順利完成了巡察任務。

根據(jù)區(qū)委要求，現(xiàn)將巡察情況反饋如下。

一、總體評價

區(qū)行政審批服務局領導班子講團結、講原則，分工明確，相互配合好，能較好推動各項工作的落實。黨組書記、局長賓松彪公道正派，工作中能以身作則。巡察也發(fā)現(xiàn)了一些問題。

二、巡察發(fā)現(xiàn)的主要問題

（一）聚焦貫徹落實黨的路線方針政策和黨中央決策部署方面

1.學習不扎實，學用脫節(jié)。對習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神的學習不系統(tǒng)，傳達學習貫徹黨中央、國務院關于行政審批制度改革的文件、精神不積極、不及時。學習方式單一，學習記錄過于簡單，沒有結合岳塘實際認真開展討論，學用結合做得不夠。

2.執(zhí)行上級決策部署打折扣。局黨組班子推進改革創(chuàng)新的闖勁不足，守攤子思想嚴重，推進各項改革不夠到位。如“三集中三到位”工作嚴重滯后，2019年11月省真抓實干綜合大督查活動中，省督查組就岳塘區(qū)深化“放管服”改革工作提出批評，至今沒有整改到位。場地成為制約瓶頸。按省里要求，縣市區(qū)政務服務大廳面積要達到3000平方米，區(qū)政務大廳實有面積只240余平方米，是目前全省所有區(qū)（縣）級政務大廳面積最小、進駐單位最少的服務大廳。區(qū)政務大廳只是一個“人社大廳”，常駐窗口單位只有區(qū)人社局、醫(yī)保局。

3.意識形態(tài)工作責任落實不到位。一是對意識形態(tài)工作的重要性認識不夠，沒有定期專題研究意識形態(tài)工作，對政務服務大廳工作人員的思想宣傳教育抓得不緊。二是對意識形態(tài)風險防控措施不到位，制度建設不健全，沒有建立輿情應對預案和突發(fā)事件新聞應急預案，沒有對政府門戶網(wǎng)、微信公眾號的意識形態(tài)風險進行定期分析研判。

4.中心工作落實落細存在差距。一是脫貧攻堅工作方式單一。2017、2018年制訂的幫扶計劃千篇一律，沒有做到“因戶施策”，且多是給予慰問金、米、油等臨時性幫助，未發(fā)揮精準扶貧作用。二是掃黑除惡專項行動不積極。沒有成立掃黑除惡專項領導小組，沒有相關工作方案，宣傳氛圍不濃厚,宣傳形式單一，只有簡單的3條掃黑除惡標語在政務大廳電子顯示屏上播出。三是機構改革后續(xù)工作落實落細有差距。撤銷合并后的部門單位沒有及時注銷網(wǎng)絡租賃，如岳塘規(guī)劃分局已于2019年4月與岳塘國土分局合并，一直到2020年5月29日經(jīng)巡察組提醒后才去函到電信公司取消岳塘規(guī)劃分局內(nèi)網(wǎng)租賃線路。

（二）聚焦群眾身邊腐敗問題和不正之風方面

1.“市長熱線”工作群眾滿意度不高。一是在處理市、區(qū)長熱線投訴問題上，黨組對本單位承擔的工作職責認識模糊、定位不準，疏于跟蹤督辦，導致熱線工作群眾滿意度不高。2019年11月至2020年3月滿意率分別為：50.59%、47.35%、48.06%、61.31%、68.58%。二是2019年9月省政務管理局抽查市長熱線辦理“五率一度”工作中，我區(qū)有兩件不滿意工單被全省通報，直接影響了市對區(qū)的績效考核。

2.內(nèi)部管理不規(guī)范。一是重要經(jīng)濟合同丟失，保管歸檔不善，2016年與中國移動公司簽訂的數(shù)據(jù)專線業(yè)務協(xié)議（合同編碼：CMHNXT2016-SJZX-0016）丟失，巡察組需要調(diào)閱時還需到移動公司借用。二是人事管理制度缺失。局里臨聘人員多，沒有制定有關臨聘人員的管理制度，管理隨意性大。三是工會賬務沒有及時整理歸檔。四是財務管理不規(guī)范，有超標準支出的現(xiàn)象。2017年至2019年，無明細無附件無合同的發(fā)票19筆。

3.對黨員干部的日常監(jiān)督管理不嚴格。一是作風建設檢查、“每日一巡”流于形式，檢查記錄過于簡單。二是對大廳服務窗口工作人員違反出勤紀律、作風紀律，缺乏動真碰硬的勇氣，不敢亮劍，有的通報蜻蜓點水，沒有點名道姓，警示作用不明顯，也未交心談心、嚴肅處理。如原綜合窗口工作人員馮某因在工作期間做與工作無關的事情而被上級督查通報，事后疏于嚴格的批評教育與監(jiān)督管理，導致一犯再犯，最后予以辭退。三是常態(tài)化日常監(jiān)管落實不力。岳塘街道辦事處微信公眾號多次出現(xiàn)信息更新不及時被市級通報。2019年1月至今，在市行政審批服務局關于全市政府網(wǎng)站檢查情況的5次通報中，岳塘區(qū)有6個單位被點名通報。

4.深入基層指導不夠。一是在推進基層政務服務發(fā)展，構建區(qū)、街道、村（社區(qū)）三級政務服務體系建設方面，局班子成員深入到基層具體指導不多。二是到街道政務大廳調(diào)查走訪、指導督促、解決實際困難少。

（三）聚焦基層黨組織軟弱渙散、組織力欠缺方面

1.基層黨建工作薄弱。組織生活會缺少戰(zhàn)斗性、原則性。黨員互評缺乏辣味，正面評價多，相互批評建議避重就輕，不痛不癢，沒有起到紅臉出汗的效果。

2.黨建主體責任履行不到位。一是黨組書記履行黨建“第一責任人”意識不強，沒有把黨建工作提到重要議事日程，對黨建工作缺乏整體性和系統(tǒng)性思考。二是重業(yè)務輕黨建，沒有將黨建工作與業(yè)務工作同安排、同部署，沒有專題會議研究黨建工作，只有會議精神的學習與傳達。

3.民主決策制度落實有差距。“三重一大”和末位表態(tài)制貫徹不規(guī)范，少數(shù)決策未進行集體充分討論，民主決策不科學?！耙话咽帧蹦┪槐響B(tài)制名不符實，一些會議都是由主要領導提出方案，班子成員再表態(tài)發(fā)言，集體討論記錄內(nèi)容簡單。

請賓松彪同志切實擔負起第一責任人責任，抓早抓小，區(qū)別不同情況進行妥善處理，領好班子、帶好隊伍。對巡察中干部群眾反映的問題，希望有關同志認真自查，深刻反思，及時整改。

三、意見建議

上述巡察反饋的三個方面問題已向區(qū)委書記專題會議和區(qū)委巡察工作領導小組會議報告。根據(jù)區(qū)委要求，區(qū)行政審批服務局黨組要針對巡察反饋的問題，真改實改、全面整改，召開巡察整改專題民主生活會，認真對照檢查，深刻剖析原因，研究整改措施。重點抓好以下四個方面整改工作。

（一）提高政治站位，積極主動作為。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，做到學用結合。要克服守攤子思想，敢闖敢試，主動擔當作為、奮力攻堅克難。堅持樹牢“以人民為中心”的發(fā)展理念，加快推進行政審批制度改革，把群眾滿意作為工作標準，聚焦聚力深化“一門式服務”改革各項重點任務，推動我區(qū)行政審批制度改革工作新局面。

（二）強化責任擔當，完善制度機制。認真落實上級重大決策部署，根據(jù)行政審批服務局職能職責，堅持治當前與管長遠相結合，建立健全各類規(guī)章制度，加強內(nèi)部管理，對重要崗位、重要環(huán)節(jié)、重要問題嚴格把關，杜絕管理漏洞。

（三）創(chuàng)優(yōu)服務品牌，提升群眾滿意度。堅持以企業(yè)和群眾需求為導向，加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”。綜合考慮各入駐中心窗口業(yè)務量和企業(yè)群眾意見建議等的因素，對窗口布局進行優(yōu)化調(diào)整，提升服務質(zhì)量，著力營造群眾便利、企業(yè)滿意的良好政務服務環(huán)境，打造岳塘政務服務品牌。

（四）堅持問題導向，逐項抓好整改。對于巡察組反饋的問題，局黨組要圍繞問題清單制定切實可行的整改措施，分類建立整改臺帳，逐項認真研究解決對策，細化整改時間和整改目標。對整改臺帳實行“銷號制”處理，做到即知即改、立巡立改和全面整改，確保整改落實到位。

作者：彭宇

責編：陶妞

來源：岳塘新聞網(wǎng)